الأمم المتحدة:
قال رئيس عمليات السلام جان بيير لاكروا يوم الخميس إن محاسبة أولئك الذين يرتكبون جرائم ضد “الخوذ الزرق” التابعة للأمم المتحدة، أمر أساسي لتحسين سلامتهم وأمنهم، وأطلق مجموعة أصدقاء جديدة لدعم المبادرة.
Holding perpetrators accountable is key to improving the safety & security of peacekeepers. I welcome the launch today of the Group of Friends to Promote Accountability for Crimes Against Peacekeepers, which will enable collective progress by the @UN & Member States. #A4P pic.twitter.com/Bpoalh7cTI
— Jean-Pierre Lacroix (@Lacroix_UN) December 15, 2022
وقال إنه منذ عام 1948، أودت الأعمال الكيدية بحياة 1056 فردًا يخدمون في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة وأدت إلى إصابة 3080 آخرين بجروح.
تعرف على زملائه من العديد من البلدان المساهمة بقوات وأفراد شرطة الذين قُتل أو أصيب أفرادها تحت راية الأمم المتحدة، قائلاً: “لن تُنسى تضحياتهم”.
وأدت التحديات الخطيرة في تقديم المجرمين إلى العدالة إلى انخفاض معدل الملاحقة القضائية.
كما ساهمت في حلقة من الإفلات من العقاب التي لا تزال تشجع المجرمين.
في إشارة إلى أن مجموعة الأصدقاء ستكون مهمة في تعزيز المساءلة وتسهيل بناء القدرات والمساعدة التقنية لسلطات الدولة المضيفة.
وعرض السيد لاكروا دعم الأمم المتحدة الكامل، بما في ذلك من خلال رصد التقدم والعمل كسكرتارية.
تقدم ملحوظ
وعلى الرغم من تقديم عدد قليل من الجناة إلى العدالة، فقد سلط الضوء على بعض “التقدم الملحوظ” منذ عام 2019.
في جمهورية أفريقيا الوسطى (CAR)، وجمهورية الكونغو الديمقراطية (DRC) ومالي – البلدان الثلاثة التي حدثت فيها 84 في المائة من الوفيات عبر عمليات حفظ السلام منذ بداية عام 2013.
وأكد السيد لاكروا أن هناك “زيادة في العدد من الجناة المزعومين الذين تم تحديدهم واحتجازهم وزيادة في نسبة الحالات مع التحقيقات الوطنية المؤكدة “.
وأضاف: “الأهم من ذلك، أن 66 شخصًا أدينوا” في جمهورية إفريقيا الوسطى وجمهورية الكونغو الديمقراطية ولبنان ومالي لقتلهم قوات الأمم المتحدة.
سجل إنجازات غير مقبول
في إشارة إلى بعثة الأمم المتحدة لحفظ السلام في مالي باختصارها الفرنسي، أشار رئيس حفظ السلام إلى مقتل أربعة من زملائهم في مينوسما في 10 أكتوبر / تشرين الأول.
وكان ذلك في تشاد “بسبب انفجار عبوة ناسفة بدائية الصنع في تيساليت”، مما أدى إلى التأكيد على “استمرار أهمية هذا” القضية”.
وتسببت الأعمال الخبيثة منذ 26 يوليو في مقتل جنود حفظ السلام الهنود والمغاربة والباكستانيين العاملين في بعثة منظمة الأمم المتحدة.
لتحقيق الاستقرار في جمهورية الكونغو الديمقراطية (MONUSCO) وثلاثة من ذوي الخوذ الزرقاء البنغلاديشية في بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في جمهورية أفريقيا الوسطى ( مينوسكا ).
وقال رئيس عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة إن “تسعة وعشرين من قوات حفظ السلام لقوا حتفهم في مثل هذه الظروف منذ بداية هذا العام”، معربًا عن “أعمق التعازي لحكومات وأسر أولئك الذين سقطوا”.
قبل ساعات قليلة من اجتماع الخميس، قُتل جندي آخر من قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في جنوب لبنان، اليونيفيل، بعد تعرضه لهجوم.
تقديم الجناة إلى العدالة
وشدد على أنه “من الأهمية بمكان بالنسبة للدول المضيفة للعمليات أن تقدم مرتكبي هذه الجرائم إلى العدالة، وفقا لالتزاماتها الدولية”.
وأشار السيد لاكروا إلى قرار مجلس الأمن لعام 2020 (2518) بشأن سلامة حفظة السلام، والذي يدعو “جميع الدول الأعضاء التي تستضيف عمليات حفظ السلام إلى التحقيق الفوري مع المسؤولين عن الهجمات على موظفي الأمم المتحدة ومقاضاتهم بشكل فعال”.
علاوة على ذلك، اعتمد المجلس في عام 2021 القرار 2589 بشأن تعزيز المساءلة عن الجرائم المرتكبة ضد قوات حفظ السلام، داعيًا إلى تجديد التركيز على تقديم الجناة ضد موظفي الأمم المتحدة إلى العدالة.
في حين أن المسؤولية الأساسية عن محاسبة المجرمين تقع على عاتق الدول المضيفة، فقد شدد على أن الأمم المتحدة ستواصل متابعة المساءلة، لا سيما في جمهورية أفريقيا الوسطى وجمهورية الكونغو الديمقراطية ومالي.
دعم الدول المضيفة
على الرغم من قيام مجموعة عمل بدعم البلدان المضيفة في التحقيق في هذه الجرائم ومقاضاة مرتكبيها منذ عام 2019 ، لا تزال هناك تحديات مهمة.
قال مسؤول كبير في الأمم المتحدة: “غالبًا ما تُرتكب هذه الجرائم في مناطق قد تكون فيها سلطة الدولة محدودة وقد يكون موظفو إنفاذ القانون الوطنيون غائبين”، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى خلق حواجز على الطريق لأمن الشهود وجمع الأدلة والحفاظ عليها.
علاوة على ذلك، فإن تناوب الأفراد وإعادتهم إلى الوطن من العقبات التي تحول دون إفادات الشهود.
وأشار إلى أن “هذه التحديات تتفاقم في بعض الحالات بسبب غياب الإرادة السياسية لمتابعة هذه القضايا”.
تحرك للأمام
وأشار السيد لاكروكس إلى أن تقديم الجناة إلى العدالة، وفقًا لالتزاماتهم الدولية، منصوص عليه في “اتفاقيات وضع القوة أو مركز البعثة، بالإضافة إلى الصكوك الأخرى”.
وحفاظا على أن الدعم الدولي “لا غنى عنه لتحقيق النجاح”، أشار إلى أنه يمكن أن يتخذ شكل ضغط سياسي، أو من خلال تقديم المساعدة الفنية والمادية، على أساس الخطط والأولويات الوطنية.
وبينما تلعب البعثات الميدانية أدوارًا داعمة مهمة ضمن المسؤوليات الموكلة إليها، فقد أكد أن الدعم المقدم من الدول الأعضاء كان “ضروريًا”، مثل نشر موظفين متخصصين لمساعدة السلطات الوطنية في التحقيق في هذه القضايا ومقاضاة مرتكبيها.
وأشار السيد لاكروا إلى أن الدعوة “حيوية”، ورحب بشدة بالافتتاح الرسمي لمجموعة الأصدقاء.